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                                      新聞動態導航圖

                                      應急管理部:聚焦重大事故隱患和企業開展排查治理

                                      2023-04-24808

                                              近日,應急管理部舉行新聞發布會解讀《工貿企業重大事故隱患判定標準》。應急管理部安全執法和工貿監管局局長楊智慧表示,2022年全國工貿行業生產安全事故主要集中在金屬冶煉企業檢維修、環境污染第三方治理、特殊作業領域。今年將聚焦工貿重點行業領域,開展重大隱患排查治理專項行動,通過專家指導服務、強化精準執法,督促各地區和企業認真排查重大事故隱患,切實提高整改質量。

                                              近期,應急管理部組織對《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》進行修訂,形成《工貿企業重大事故隱患判定標準》。與2017年相比,新版判定標準有三個特點:

                                              一是更加權威。2017年版的判定標準屬于部門規范性文件,現行的判定標準上升為部門規章,增強了法律效力。

                                              二是更加聚焦。新版判定標準,一方面,突出事故導向。針對近年來因承包、承租單位管理混亂、無證作業引發事故增多的趨勢,新增承包、承租單位的安全管理、特種作業人員持證上崗、金屬冶煉企業主要負責人和安全管理人員考核合格等3項涉及管理方面的判定標準。另一方面,集中治理各行業易發生群死群傷的重大事故隱患。比如:冶金、有色行業聚焦高溫熔融金屬和有毒有害氣體,建材行業聚焦事故多發的清庫作業、可燃和有毒氣體,機械行業聚焦鑄造工藝熔融金屬、可燃氣體防爆,輕工行業聚焦高風險的設備設施,紡織行業聚焦高風險設備設施附近人員場所設置、禁忌物料混合存儲,煙草行業聚焦熏蒸作業場所、煙絲制造中中毒窒息等重大風險環節。

                                              三是更加科學。比如對涉及重大事故隱患的有限空間作業范圍進行了調整,限定在存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險有限空間作業的辨識、審批和作業等要求,這與重大風險息息相關,條款內容更加科學。

                                              楊智慧介紹,從2022年全國工貿行業生產安全事故來看,主要呈現三方面特點:一是冶金、有色等金屬冶煉企業檢維修事故多發。二是環境污染第三方治理等新模式帶來新風險。三是特殊作業事故占比較高。

                                              他表示,今年將聚焦工貿重點行業領域,開展重大隱患排查治理專項行動,通過專家指導服務、強化精準執法,督促各地區和企業認真排查重大事故隱患,切實提高整改質量。

                                              從企業層面看,主要負責人是嚴格落實安全生產主體責任的“關鍵少數”,主要負責人履職盡責一直是安全監管執法的著力點。企業主要負責人要學習本行業領域重大事故隱患判定標準,組織研究部署、滾動開展對標自查自改,并定期帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展檢查。要組織細化企業各層級排查整治責任分工和工作要求,完善企業內部獎勵機制,發動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業重大事故隱患臺賬,實行閉環管理,確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。

                                              從監管部門層面看,要堅持熱情服務和嚴格監管并重,統籌開展好專家指導服務和精準嚴格執法。

                                              一方面,各級監管部門要完善政府購買服務、聘請專家等指導服務的工作機制,加強對高風險的重點企業指導服務,幫助企業精準查找、科學治理重大事故隱患。去年,應急管理部組織若干專家組對16個輕工企業聚集的重點縣開展了有限空間作業專家指導服務,取得非常好的成效,工貿行業有限空間作業事故多的發態勢得到了初步的遏制。今年,將繼續對12個重點縣開展專家指導服務,也要求各省級應急管理部門明確開展指導服務的省級重點縣,通過專家指導服務,切實提高隱患排查整改的質量,有效防范重大安全風險。

                                              另一方面,聚焦重大事故隱患和企業主要責任人履職的情況,開展精準執法檢查。對企業自查查出的重大事故隱患,如果已經按規定報告了,并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰;對企業自查沒有查出,或者查出后未按規定報告,沒有采取措施消除的重大事故隱患,要嚴格依法懲處。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或者發生事故的,要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”。通過強化執法,倒逼不主動排查整改的企業切實落實主體責任。


                                      轉載自:中國經濟網


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